CONSILIUL LEGISLATIV
Aviz nr. 704 / 2013
Dosar nr. 786 / 2013
AVIZ
referitor la proiectul de Lege pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.104/2001 privind organizarea și funcționarea Poliției de Frontieră Române, cu modificările și completările ulterioare, și a Legii nr.265/2010 pentru modificarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.104/2001 privind organizarea și funcționarea Poliției de Frontieră Române și pentru abrogarea art.4 alin.(4) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.105/2001 privind frontiera de stat a României, cu modificările ulterioare
Analizând proiectul de Lege pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.104/2001 privind organizarea și funcționarea Poliției de Frontieră Române, cu modificările și completările ulterioare, și a Legii nr.265/2010 pentru modificarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.104/2001 privind organizarea și funcționarea Poliției de Frontieră Române și pentru abrogarea art.4 alin.(4) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.105/2001 privind frontiera de stat a României, cu modificările ulterioare, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.110 din 09.07.2013,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată, și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de lege, cu următoarele observații și propuneri:
1. Prezentul proiect de lege are ca obiect de reglementare modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.104/2001 privind organizarea și funcționarea Poliției de Frontieră Române, aprobată cu modificări prin Legea nr.81/2002, cu modificările și completările ulterioare, și a Legii nr.265/2010 pentru modificarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.104/2001 privind organizarea și funcționarea Poliției de Frontieră Române și pentru abrogarea art.4 alin.(4) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.105/2001 privind frontiera de stat a României, cu modificările ulterioare.
Prin conținutul său normativ, proiectul face parte din categoria legilor organice, iar în aplicarea art.75 alin.(1) din Constituția României, republicată, prima Cameră sesizată este Senatul.
2. Referitor la structura proiectului, semnalăm că, potrivit prevederilor art.62 din Legea 24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, dispozițiile de modificare și completare se încorporează, de la data intrării lor în vigoare, în actul normativ de bază, identificându-se cu acesta, iar intervențiile ulterioare de modificare sau de completare a acestora trebuie raportate tot la actul de bază.
Deoarece dispozițiile Legii nr.265/2010 de modificare a Ordonanței de urgență a Guvernului nr.104/2001, cu unele excepții, nu sunt încă în vigoare, se explică situația prin care se intervine atât asupra respectivei ordonanțe de urgență, cât și asupra Legii nr.265/2010.
3. Pentru respectarea exigențelor de tehnică legislativă, având în vedere că evenimentele legislative suferite de actul normativ de bază nu trebuie să fie menționate în titlu, este necesară reformularea acestuia, după cum urmează:
Lege
pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.104/2001 privind organizarea și funcționarea Poliției de Frontieră Române, precum și a Legii nr.265/2010 pentru modificarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.104/2001 privind organizarea și funcționarea Poliției de Frontieră Române și pentru abrogarea art.4 alin.(4) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.105/2001 privind frontiere de stat a României.
4. Semnalăm că art.12 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.104/2001 privind organizarea și funcționarea Poliției de Frontieră Române are în prezent 13 alineate, structura cu 14 alineate urmând să intre în vigoare odată cu eliminarea controalelor la frontierele interne, stabilită prin decizie a Consiliului Uniunii Europene, respectiv cu data intrării în vigoare a Legii nr.265/2010.
Ca urmare, este justificată completarea art.12 cu un nou alineat, alin.(14), propusă la pct.3 al art.I, a cărui parte dispozitivă trebuie reformulată, astfel:
3. După alineatul (13) al articolului 12 se introduce un nou alineat, alin.(14), cu următorul cuprins:.
Referitor la textul preconizat pentru art.12 alin.(14), din considerente de redactare, sintagma din Legea 287/2009 privind Codul Civil trebuie redată sub forma din Legea nr.287/2009 privind Codul civil.
5. La art.III, în aplicarea normelor de tehnică legislativă, este necesară reformularea părții dispozitive, astfel:
Art.III. - La articolul I punctul 5 din Legea nr.265/2010 pentru modificarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.104/2001 privind organizarea și funcționarea Poliției de Frontieră Române și pentru abrogarea art.4 alin.(4) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.105/2001 privind frontiera de stat a României, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.351 din 29 iunie 2001, aprobată cu modificări prin Legea nr.81/2002, cu modificările și completările ulterioare, după alineatul (14) al articolului 12, se introduce un nou alineat, alin.(15), cu următorul cuprins:.
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.704/10.07.2013